朝阳五大园区以全新体制机制运行_辽宁
9月10日,朝阳燕都新区、朝阳高新技术产业开发区、朝阳凤凰山旅游景区、朝阳鸟化石国家地质公园产业园区、朝阳牛河梁红山文化旅游产业开发区举行授牌仪式。朝阳市将通过全新的体制机制,将五大园区打造成为推进改革的发动机、吸引客商的创业地、经济发展的爆发点、工业化城镇化的新引擎。
近年来,朝阳市各类产业园区有了新发展,但体制不新、机制不活、服务不优、发展不快的问题比较普遍,机关化、行政化倾向明显,市场化、企业化步伐缓慢。为进一步解放生产力、迸发旺盛的发展活力,加快推进工业化、城镇化进程,朝阳市委结合当地实际,改革创新产业园区体制机制,以全新体制、机制运行的五大园区昨日正式成立。
五大园区按照“领导工作下沉、管理权力下放、加强园区力量”的要求设立党工委和管委会,党工委和管委会实行合署办公。五大园区在内部机构设置上按照小机构、大服务、大招商模式,打破机构对口设置的旧制,在力量上重点向招商引资倾斜。园区创新财税管理体制,建立内部投融资体制,实行独立自主的财税管理模式,组建以国有公司为融资主体的平台,县级政府搭建发债平台,通过银行贷款、发行债券、上市融资等方式,对供电、供水、供热、供气、通信等可经营类基础设施项目实行市场化运作,多元化、多渠道筹集建设资金,为园区发展建设提供充足的资金保障。
在选人用人上,五大园区工作人员打破原有的身份界限,对原有档案进行封存,用于离职调出时使用。园区管委会中层领导职务实行聘任制,按照公开、平等、择优的原则,实行竞争上岗;管委会其他工作人员实行聘用制,合同管理。园区在收入分配上享有充分自主权,实行工资能高能低的新机制,以及岗位工资和绩效工资相结合的结构工资制,初次分配按岗位、二次分配按绩效,二次分配向工作一线和重要岗位倾斜;同时,对招商部门的绩效工资实行项目奖励制,做到多招多得,能者高薪,上不封顶。
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